Закон о поборах в школе в 2021 году

Ответственность за вымогательство в школах

Школьные поборы по своей сущности близки к вымогательству, ведь родителям прямым текстом озвучиваются суммы, которые необходимо периодически сдавать на разные цели. Однако даже в случае несогласия родителей платить, учителя и директоры школ редко несут ответственность в соответствии с законом.

Как отмечено выше, родители могут жаловаться на поборы в школах как в вышестоящие инстанции, так и в правоохранительные органы. Во втором случае, как правило, производится прокурорская проверка. По результатам школу и директора могут привлечь к дисциплинарной или административной ответственности.

В практике отмечены случаи, когда по результатам проверки прокуратура внесла представление об устранении нарушений на имя директора школы, в которой с учеников собирали деньги на приобретение рабочих тетрадей и на косметический ремонт. Также был случай, когда за систематическое требование оплатить добровольные взносы директору школы был сделан выговор.

Кроме дисциплинарной, может быть принято решение о привлечении виновных к административной ответственности (штраф). Так, есть прецедент, когда в школах устанавливались обязательные суммы пожертвований на хозяйственные нужды. По результатам проверки было возбуждено несколько административных производств. В другом случае, за аналогичные нарушения мировой суд обязал школу выплатить штраф в размере 100 тысяч рублей.

Уголовная ответственность за школьные поборы не исключена, однако подобные прецеденты достаточно редки. Однако в случае доказательства вины должностных лиц, им может грозить лишение свободы на срок до 4 лет.

Известен случай, когда руководство лицея принуждало родителей делать благотворительные взносы в городской общественный фонд развития этого лицея. По результатам проверки было возбуждено уголовное дело по статье 159 УК РФ «Мошенничество».

В целом, школьные поборы по большей части незаконны, однако зачастую «крайними» в разбирательствах становятся рядовые «исполнители» – учителя

Важно, чтобы при выявлении нарушений были наказаны прежде всего те, кто отвечает за обеспечение учебного процесса всем необходимым

Источники финансирования

В первую очередь необходимо учесть, что школы финансируются из нескольких источников:

• Региональный бюджет. Ежегодно поступают средства на заработную плату учителям и модернизацию школ. Также оплачиваются рабочие тетради и учебники.
• Муниципальный бюджет. Средства идут на ремонт и содержание школ.
• Собственные средства школы. Это дополнительные услуги, которые могут оплачиваться родителями. Но бюджет формируется на лицевом счете организации. Не должно быть никакой оплаты без предоставления квитанции. Также вносятся добровольные пожертвования, оплачивается аренда за сдаваемые помещения.

Незаконные поборы

В России запрещается любое незаконное взимание средств в школах и других образовательных учреждениях. Министерство образования и науки РФ еще в 2015 году направило соответствующее письмо № ВК-2227/08 директорам. В нем сообщается, что администрация не имеет права взимать материальную помощь и дополнительные взносы во время обучения детей.

Не допустимо перекладывать эту ответственность на органы самоуправления, такие как родительский комитет или совет попечителей. Запрещается принуждать родителей вносить денежные средства. Установление фиксированной суммы на благотворительность расценивается как принуждение к оплате и является нарушением ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Родители, направляя ребенка на обучение, не должны финансировать охрану и содержание зданий, оснащение и материально-техническое обеспечение классов. Если собирается инициативная группа, она вправе собирать средства на какие-либо нужды. При этом средства могут взиматься не со всех родителей, а только с тех, кто входит в группу.

Любые платные услуги предоставляются на добровольной основе и с заключением соответствующего договора.

К незаконным сборам можно отнести внесение средств за следующее:

1. Рабочие тетради и учебники по предметам, входящим в обязательную программу;
2. Единую школьную форму, так как у каждого ребенка есть право посещать занятия в обычной одежде;
3. Спортивный инвентарь;
4. Хозяйственные нужды школы;
5. Ремонт класса, учительской или школы в целом;
6. Мебель и посуду в столовую;
7. Приобретение компьютерной техники;
8. Подарки классному руководителю и другим учителям.

Законодательно установлено, что школа может самостоятельно решать, будет ли введена единая форма для учеников. В том случае она должна отвечать единому стилю и цветовой гамме, а также включать несколько комплектов. Администрация обсуждает введение формы с родителями и не может обязать ее носить всех детей. Хотя единый строгий стиль воспитывает дисциплину, приобретение унифицированной одежды не является обязанностью родителей.

Законные сборы

Существуют добровольные взносы, которые родители могут оплачивать по своей инициативе:

• Оплата углубленного изучения предметов или репетиторство;
• Обучение по дополнительным программам;
• Услуги, не предусмотренные государственным стандартом образования;
• Спецкурсы и циклы дисциплин.

Любой вид взноса должен сопровождаться подписанием договора с указанием в качестве предмета конкретной цели взимания средств. При этом деньги поступают на лицевой счет школы.

Что делать, если в школе незаконно требуют сдать деньги

Если вы понимаете, что с вас пытаются взять деньги незаконно, можете попросту отказаться сдавать их, мотивируя свой отказ. Кстати, если вы найдете в классе единомышленников среди родителей — это прекрасно, ведь вместе вы точно сможете отстоять свои права.

Если требования о внесении денежных средств продолжают поступать, попросите директора школы предоставить вам четкое письменное объяснение, в котором будет изложено, куда именно будут направлены собранные деньги. По возможности сделайте видеозапись самого процесса истребования денег.

Имея доказательства нарушения, вы можете обратиться в любую надзорную инстанцию с оформленной претензией.

Кто должен выполнять ремонт в школе

Все обеспечение школы, в том числе и учебниками, и материалами финансируются за счёт казны. Причём для текущих работ выделяются средства, запланированные для выполнения государственного задания. Капитальный ремонт, согласно утверждённой смете, обеспечивается за счёт статей местного бюджета, в эту стоимость входят и работы по его проведению.

Поэтому ни сдавать денег, ни участвовать в ремонте физически родители не обязаны. Даже добровольные пожертвования на это идти не должны. На практике встречается такая ситуация, что если кто-то не может или не хочет сдавать деньги, его обязуют отрабатывать взносы физическим участием в ремонте. Это прямое нарушение Закона о бесплатном образовании.

Родители могут помочь сделать кабинет уютнее, но только на добровольных началах ФОТО: veselajashkola.ru

Как оформляются законные финансовые отношения между родителями и школой

Если родители желают воспользоваться платными услугами, предоставляемыми общеобразовательным учреждением, то такие правоотношения, в обязательном порядке должны быть закреплены договором. В документе указывается наименование услуги, стоимость и реквизиты сторон. Данный пункт закреплён в ФЗ «Об образовании».

Кроме этого, должны быть соблюдены следующие условия:

• Оборот наличных денежных потоков обязан проходить через кассовый аппарат или же родители должны получать квитанции об оплате через банк.
• Финансовая отчётность должна отражаться в бухгалтерии школьного учреждения.

Учитель: «В школе есть 1001 способ устроить „веселую“ жизнь педагогу»

Что касается сбора денег среди родителей учеников, то учителя говорят примерно следующее: из бюджета на многие нужды денег не выделяют, поэтому и приходится собирать добровольные пожертвования. Большинство родителей относится к этому с пониманием. Но в классе стабильно 1—2 человека не сдают ни на что.

Впрочем, учителя тоже жалуются на всевозможные добровольно-принудительные «поборы». По словам работников школ, с них самих собирают деньги — подписка на госиздания, фонды и концерты. Хотя многие за последний год напрочь отказались от этой традиции.

Есть и простые нужды, без которых невозможно комфортно работать в школе.

С другой стороны, если я что-то покупаю для школы (необходимое в учебном процессе), то чеки отдаю, а мне потом премией компенсируют. Хотя это как-то не совсем правильно. Но вообще, все зависит от администрации школы. У меня руководство либеральное, поэтому живется попроще, чем остальным.

Еще одна стандартная учительская трата — субботники. У одних собирали по 5 рублей, у других — по 13—19 рублей, у третьих — вообще ничего.

Многие скажут: «Откажись, раз не хочешь сидеть в кабале», но учителя возражают: отказаться — значит лишиться премии или вообще работы, а другой в небольшом городе и так нет.

Куда пожаловаться на поборы

Если школа все-таки вынуждает «скинуться», в таком случае родители имеют право обратиться в прокуратуру, сообщила «Известиям» адвокат Наталья Карагодина.

— В конце концов если деньги собрали, то можно потребовать их возврат по суду. Но я рекомендую обращаться в прокуратуру, — советует она.

Ранее с такой же рекомендацией выступал и директор департамента госполитики и управления в сфере общего образования Минпросвещения Евгений Семченко.

Источник знаний

Фото: РИА Новости/Александр Кряжев

— По поводу поборов рецепт очень простой — нужно незамедлительно сообщить об этом факте в органы прокуратуры, — сказал Семченко.

Кроме того, об этом факте также нужно предупредить местные органы управления образованием, а также сообщить в Минпросвещения.

И такой механизм действительно работает. Так, на днях в Татарстане наказали директора одной из школ Тукаевского района — в учреждении занимались принудительным сбором денег на ремонт класса и мебели. С соответствующей жалобой в приемную минобрнауки РТ обратилась одна из родительниц. В результате проверки директора школы привлекли к дисциплинарной ответственности.

Сбор денег в фонд школы

Что касается фонда школы, то такого понятия на официальном уровне для государственного учреждения попросту не существует. Да, возможно, в частных образовательных учреждениях подобные фонды создаются для того, чтобы подчеркнуть их статус, но в государственных организациях это просто возможность отмыть деньги.

Пополнение фонда школы производится за счет родительских средств (кстати, комитет в их сборе может даже не принимать участия). После того как с конкретного класса все средства собраны, они направляются лично директору, который в дальнейшем распоряжается ими на свое усмотрение. На эти деньги приобретаются материалы для обучения, а также выполняются ремонтные работы. Кстати, что касается последнего, то они, как правило, делаются почти за копейки и, скорее всего, за счет средств, выделенных государством. Как вы думаете, куда в результате уходят собранные деньги? Правильно, в карман директора.

Недостаток знаний: причины провала онлайн-бизнеса и как исправить ситуацию

Булгур помогает поднять иммунитет. Фаршированные перцы по новому рецепту

А почему вторник: россияне рассказали, в какой день им работается лучше

Платные и бесплатные олимпиады для школьников

Для того, чтобы найти и поддержать талантливых детей, государство несколько раз в год проводит олимпиады и конкурсы. Участие в них добровольное и бесплатное — учителя не могут требовать деньги за «распечатку бланков», «дипломы для призеров» и прочее.

Внимание

Список таких олимпиад утверждается на каждый учебный год Министерством просвещения. На 2018/19 год он включал в себя почти 300 конкурсов, список на 2019/20 год обсуждается.

Но кроме государственных олимпиад, проводятся и частные, например, «Кенгуру» или «Русский медвежонок». Они уже платные, так как расходы на них не покрываются из федерального бюджета. При этом участие в них также добровольно.

Стоимость устанавливается организатором, и ее можно узнать на сайтах конкурсов: «Кенгуру», например, стоит 70-85 рублей в зависимости от региона.

Некоторые сборы законны

Мама объяснила, что некоторые сборы в школах все-таки являются законными, но существует определенный перечень таковых. Единственное условие, которое указывает на законность сборов — наличие договора о предоставлении платных услуг, заключенного с лицом, переводящим деньги.

К ряду законных сборов относятся прежде всего обучения, производимые по дополнительным программам и курсам, а также занятия по программам с углубленным изучением определенных предметов.

Законным будут признаны сборы средств, которые в дальнейшем будут направлены на приобретение учебных материалов, необходимых для изучения предметов и дополнительных курсов, которые не предусмотрены основной школьной программой.

Знайте, чего хотите, и добивайтесь: как сохранить зарплату при смене карьеры

Супруги из США купили дом, вдохновивший создателей фильма «Изгоняющий дьявола»

Семена льна и еще 4 продукта, улучшающих производительность

На вполне законных основаниях денежные сборы могут аккумулироваться на питание. Обусловлено это тем, что в начальных образовательных учреждениях бесплатное питание положено только для учащихся 1-4 классов, а также для льготников и школьников из многодетных семей, а все остальные ученики могут питаться в столовой на платной основе.

Средства также могут быть собраны на проведение внешкольных мероприятий. Правда, в данном случае вопрос, как правило, ставится очень остро. Все вопросы, связанные с проведением внешкольных мероприятий, должны рассматриваться в присутствии классного руководителя, а к их участию никто не может быть принужден — все добровольно.

Стоит отметить, что родители любого школьника имеют полное право отказаться от предоставления платных услуг в отношении их ребенка. Более того, в некоторых образовательных учреждениях они являются вовсе не обязательными.

Кроме всего перечисленного, нельзя назвать незаконными сбор средств на приобретение подарков преподавателям, а также для поддержки кого-либо из учеников в том случае, если в его семье сложилась непредвиденная ситуация.

Обязательные предметы в школе

За занятия по предметам, которые входят в образовательный стандарт, родители платить не должны.

В 1-4 классах в него входят уроки:

• математики и информатики;
• русского языка и литературного чтения;
• иностранного языка;
• «Окружающего мира» (обществознание и естествознание);
• основ религии и светской этики;
• искусства (музыка и ИЗО), технологии, физкультуры.

В 5-9 классах в обязательную программу включаются:

• математика (алгебра и геометрия с 7 класса) и информатика;
• русский язык и литература;
• иностранный язык;
• всемирная история и история России и обществознание;
• физика, химия, биология, география;
• основы духовно-нравственной культуры народов России;
• искусство (музыка и ИЗО), технология, физкультура, ОБЖ.

Внимание

В отдельных регионах, где помимо русского активно употребляются языки местных народов, с 1 класса также изучаются родные язык и литература, которые входят в образовательный стандарт.

В 10 и 11 классах в программу добавляются:

• право;
• экономика;
• астрономия;
• «Россия в мире»;
• естествознание и экология.

В старшей школе эти предметы даются на базовом или продвинутом уровне, часть изучается по выбору.

Дополнительные платные занятия

Помимо обязательных предметов, в школах могут преподавать дополнительные: может быть организован кружок танцев, клубы углубленного изучения предметов, спортивная секция и т.п. такие занятия не входят в список обязательных, поэтому могут быть платными.

Внимание

Посещение дополнительных занятий добровольно, школа не может записать на них ребенка без разрешения родителей.

Стоимость таких факультативов должна быть отражена в договоре и на сайте образовательного учреждения. Школа не может произвольно повысить расценки после подписания договора.

Если для этих занятий требуются дополнительные материалы (учебники, форма и т.п.), то оплачивать их нужно также из своего кармана.

Деньги на учебники и тетради: нужно ли сдавать?

Отдельно стоит вопрос про то, кто должен покупать учебники, пособия и методички. Если предмет входит в обязательную программу, то учебные материалы закупают на бюджетные средства. Такое мнение, по сообщению РИА Новости, выразило Министерство образования еще в 2016 году.

Из заявления Минобразования Учащимся бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Если же в учебный план не включено определенное пособие, то приобретать его школа не обязана, при этом учитель не может навязать его вам — только порекомендовать.

На практике многие родители сталкиваются с необходимостью покупать дополнительные материалы, как правило, рабочие тетради на печатной основе. В связи с этим Елена Шмелева, сопредседатель Общероссийского народного фронта, предложила Путину сокращать их использование, на что президент согласился, заявив о том, что нужно переходить к электронным носителям.

В июле 2019 глава государства поручил правительству рассмотреть вопрос о возможном сокращении рабочих тетрадей с учетом «внедрения … современных цифровых технологий».

Законодательные нормы

Администрация школы получает и самостоятельно распределяет подушевое финансирование на проведение текущего ремонта и обеспечение учебного процесса. В случае экономии средств, она может направлять их в специальный фонд материального поощрения своих сотрудников. На практике, существует система премирования учителей за надлежащее содержание кабинетов.

Иными словами, если родители собрали деньги на ремонт и провели его своими силами, выделенные из казны средства пойдут в качестве премирования тем, кто организовал этот процесс, то есть администрации. Родители должны не просто спонсировать, но и пригласить за свой счёт мастеров или выполнить определённые работы самостоятельно.

Не всегда родители могут своими силами качественно выполнить работы ФОТО: journalok.ru

Администрация ежегодно рапортует о проведённых мероприятиях, а чиновники о том, что финансирование проведено в полном объёме. Теперь становится понятно, зачем школа постоянно организует процесс покраски стен и замену линолеума. Здесь ответ очевиден.

Когда администрация заставляет учителей собирать деньги или просить их о физической помощи, те сами порой не знают, что на всё это уже выделены средства. Руководство учебного заведения говорит своим сотрудникам, что если не можешь убедить родителей – выполняй работы самостоятельно. Поэтому в летнее время многим приходиться красить стены и полы своими силами.

Цветовое оформление помещений также важно для полноценного развития ребёнка, не все оттенки можно использовать в школе и родители не всегда об этом знают ФОТО: prizyv.tv

Сбор денег для класса и родительского комитета

Эта схема еще более простая и осуществляется она в пределах конкретного класса.

Для того чтобы проворачивать такую схему, среди родителей выбираются несколько ответственных лиц, которые производят сбор средств на обеспечение нужд класса.

Собранные деньги, конечно же, частично идут на удовлетворение нужд небольшого детского коллектива, но стоит понимать, что остатки от потраченной суммы делятся между членами родительского комитета.

Как показывает практика, родители школьников очень редко просят предоставить отчет о совершенных покупках, в результате чего представители родительского комитета получают полную свободу действий и распоряжения вверенными им средствами.

Данная схема очень удобна и любима, ведь в ней могут не принимать участия ни директор образовательного учреждения, ни классный руководитель.

Во сколько обходятся нужды школы

Родители школьников в Челябинской области жалуются на поборы в школе. Так, на днях мать второклассника из школы № 41 в озерском поселке Новогорном сообщила, что ее и других родителей обязали сдать деньги на ремонт класса. По словам женщины, сбор средств инициировала классный руководитель.

— В этом году нашим детям дали другой класс, но он абсолютно не готов для учебы, — рассказала она. — Классная руководительница сказала, что мы должны скинуться, чтобы отремонтировать его. Сперва была оговорена сумма в 500 рублей, а потом уже стала тысяча. Пусть не так много, но никто из родителей не хочет сдавать деньги, потому что это, как нам кажется, незаконно — сейчас даже на учебники не собирают. Должен же в школе быть какой-то бюджет, хотя бы на косметический ремонт класса. Но школа ничего не предпринимает.

Источник знаний

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Александр Казаков

Подобные ситуации, увы, не редкость, они возникают ежегодно. Свое недовольство сборами средств на нужды школы выражают и родители школьников в Пензенской области.

«До конца лета осталось еще совсем немного. Я уже почти выдохнула: к школе всё готово, канцтовары закуплены, форма заказана, новенькие три пары туфель ждут своего часа. Но не тут-то было. Руководство школы три раза думали и все-таки решили, что нужно заменить парты и стулья в первом классе. Я просто в шоке от этого», — делится одна из матерей. «Не успеешь прийти в первый класс и начинается: новые парты, доска, подсветка у доски. И так каждый год!» — сетует другая.

Алгоритм действий при вымогательстве денежных средств

Если вы столкнулись с фактом принуждения к выплате взносов на нужды школы, например, требуют деньги на ремонт класса, не стоит бояться и идти на поводу у нарушителей закона, а следует действовать в соответствии с определенным порядком:

• Необходимо объяснить  родительскому комитету, классному руководителю, директору – лицу, которое выдвигает данное требование, что это незаконно и вы не собираетесь сдавать деньги на ремонт класса.
• В случае, если денежные средства собирает классный руководитель, попросите оформить его требования в письменном виде.
• Следует постараться найти единомышленников среди родителей и обратиться к директору школы с письменным заявлением, требуя предъявления оснований для сбора денежных средств. Ответ должен быть предоставлен в письменном виде.
• Нелишней станет аудио- или видеозапись.
• Если директор не принимает никаких мер, стоит составить претензию и отправить её в муниципальный отдел образования, прикрепив имеющиеся доказательства – письменный ответ директора, записи и т.д.
• В случае запугивания и шантажа, необходимо обратиться с заявлением в отделение полиции или же районную прокуратуру.

Нужно ли документально оформлять родительские взносы?

Согласно статье 101 Федерального закона-№273 учебное заведение вправе запрашивать финансы у физических и юридических лиц. Плюс ко всему, глава образовательного учреждения должен заключить договор об оказании платных услуг.

В учебном заведении могут и на законных основаниях собирать финансы. К таким услугам относятся:

• проведение курсов;
• обучение по дополнительным программам;
• проведение занятий по углубленной программе какого-либо определенного предмета;
• проведение секций и кружков;
• приобретение учебно-методических материалов;
• платное питание (бесплатное предлагается только детям из многодетных или малоимущих семей);
• внешкольные мероприятия (экскурсии, поездки в другие города, походы). На такие нужды законные представители учеников могут сдавать деньги по собственному желанию.

Ученик вправе не пользоваться платными услугами, так как в некоторых образовательных учреждениях они необязательны.

Также с родителей могут на законных основаниях собирать финансы на благотворительность. Сюда входит требование – приобретать подарки преподавателям. Также стоит учитывать непредвиденные обстоятельства. Финансы с законных представителей учеников могут собирать в поддержку одного из учеников и его семьи. Например, у них случился пожар или у ребенка погибли родители.

Как не платить и кому жаловаться на поборы?

Как правило, в российских школах сбор денег организуется через родительские комитеты. Нужно учитывать, что материальное положение семей очень отличается, и несущественная сумма для одного может быть неподъемной для другого. В связи с этим возникают ситуации, когда родители не могут или не желают платить «добровольные» взносы в школе.

С учетом того, что законодательство достаточно жестко регламентирует денежные вопросы, родительские комитеты могут прибегать к нестандартным мерам взимания денег. Так, зачастую родителей мотивируют «скидываться» на ремонт, подарки и мероприятия, чтобы их ребенок не отделялся от коллектива. Очень непросто противостоять подобным требованиям, однако многие родители не соглашаются с решениями комитетов. Поскольку родители имеют полное право не платить ни копейки, проблема принуждения имеет психологический характер. Обычно инициаторы поборов – немногие из родителей, остальные же вынужденно соглашаются платить.

Учитывая, что суммы поборов составляют десятки тысяч рублей в год, вполне резонным является вопрос – как отказаться платить.

На родительских собраниях для подкрепления своей позиции можно использовать такие аргументы:

1. Любые поборы – незаконны, никто не может обязать родителей оплачивать нужды школы.
2. Решения родительского комитета не имеют юридической силы, а носят лишь рекомендательный характер.
3. Благотворительные взносы школа может принимать только на расчетный счет, а за их использование – отчитываться.
4. Сбор денег учителями и работниками школы, не подкрепленный договорами платных услуг, уголовно наказуем и может быть основанием для прокурорской проверки.

Материальное снабжение российских школ оставляет желать лучшего, даже в условиях, когда ежегодно из бюджетов разных уровней на образование выделяют все больше денег. Поэтому многие родители положительно относятся к идее улучшить условия обучения за свой счет

Важно при этом не принуждать других родителей, а также учитывать, что не каждая семья может выделить на это деньги. Следовательно, нужно увязывать возможности родителей с потребностями школы

Если родитель не может или не желает платить по решению родительского комитета, он может не платить и даже не обязан ничего объяснять. Это решение не должно никаким образом повлиять на положение ребенка в школе. Если же такое происходит – следует обратиться в соответствующие органы.

Подать жалобу на школьные поборы можно в разные инстанции:

• прежде всего, необходимо обратиться к классному руководителю или директору школы (если они не в курсе деятельности родительского комитета);
• также можно подать жалобу в управление образование городской или районной администрации;
• в случае, когда на ребенка оказывается давление из-за решения родителей не платить – нужно обращаться в прокуратуру;
• эффективным будет обращение к руководителю городской или районной администрации, а также в приемную губернатора региона;
• существует вариант обращения с жалобой к представителям Общероссийского народного фронта, которые возьмут на контроль проверку по представленной в жалобе информации.

Также периодически на федеральном и региональном уровнях организуются горячие телефонные линии по вопросам школьных поборов. Информация о них, как правило, размещается на официальном сайте школы, управления образования, Министерства образования, а также на сайте Общественной палаты России.

«Добровольные» взносы: на что можно собирать деньги

Российское законодательство однозначно запрещает всякие поборы в школах. В частности, это закрепляется в Конституции РФ, а также в Федеральном законе N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Также Министерство образования и науки в 2015 г. подготовило и распространило письмо N ВК-2227/08 «О недопущении незаконных сборов денежных средств». В этом документе указано, что в образовательных учреждениях не допускается установление любых форм денежных взносов и материальной помощи в процессе обучения.

Это означает, что руководство школ не вправе требовать от родителей сдавать деньги на такие цели, как:

• учебные материалы и рабочие тетради – все предусмотренные обязательной учебной программой учебники должны быть бесплатными;
• хозяйственные принадлежности школы – ремонт и все необходимые для него материалы оплачиваются за счет бюджета;
• мебель, окна, оснащение – все эти статьи затрат финансируются за счет бюджета;
• спортивный инвентарь – также должен предоставляться школой на безвозмездной основе.

Важно отметить, что школа может принять Положение о школьной форме. В таком случае родители обязаны обеспечить своих детей школьной формой, соответствующей требованиям

Однако требования приобрести школьную форму только у конкретного производителя – незаконны!

Кроме того, запрещено требовать от учеников и их родителей собирать деньги на подарок учителям. Зачастую такой сбор объявляется родительским комитетом, однако, в соответствии с Письмом Минобразования, родители не обязаны следовать указаниям родительских комитетов и сдавать деньги на подарки. Это возможно только на добровольной основе.

Несмотря на довольно обширный список целей, на которые запрещено собирать деньги в школах, на определенные цели собирать деньги можно. В частности, школы могут организовывать дополнительные задания, секции, кружки.

В соответствии с законодательством, разрешен сбор денег на такие цели:

• оплата обучения по дополнительным программам. Сюда относятся некоторые внеклассные занятия, платные кружки и курсы;
• плата за дополнительные занятия по расширенному и углубленному изучению отдельных учебных предметов;
• оплата репетиторства в случае, если учителя предлагают такие услуги;
• плата за преподавание специальных курсов и предметов, не входящих в обязательную учебную программу;
• плата за другие услуги, которые не предусматриваются государственными образовательными стандартами.

Как видно, разрешено принимать оплату только за дополнительные занятия и преподавание дополнительных и специальных предметов, а также занятия в платных кружках.

Основное требование к ним – они должны быть добровольными, при этом в школе должны быть организованы также бесплатные факультативы и кружки. Кроме того, платные занятия не могут быть частью обязательной образовательной программы и должны проводиться во второй половине дня.

Законы разрешают школам принимать добровольные (благотворительные) взносы. Взносы могут быть перечислены только на расчетный счет школы и не могут быть обязательными. Родители могут затем обратиться в школу и указать, на что можно тратить перечисленную сумму. После завершения отчетного периода школа должна предоставить отчет об использовании благотворительных взносов. Как правило, такой отчет размещается на сайте школы.

Платные услуги школа может оказывать исключительно на основании договора, причем этот договор заключается с каждым из родителей индивидуально, а договоры с родительскими комитетами не имеют юридической силы.

К сожалению, в российской практике случаи незаконных школьных поборов нередки. Так, отдельные учителя могут навязывать свои услуги по репетиторству, угрожая снизить оценки тех, кто откажется от них. В некоторых школах учителя, директор и представители родительского комитета могут организовать «травлю» учеников, родители которых принципиально отказываются платить поборы. Разумеется, все подобные случаи противозаконны.

За что с родителей не имеют права брать деньги

Официальный текст закона определяет перечень образовательных услуг, которые должны предоставляться бесплатно. В школах не могут требовать от родителей деньги на:

• покупку учебников;
• ремонт в помещениях;
• приобретение учебной мебели, инвентаря;
• благоустройство территории (сюда относится покупка саженцев);
• уроки, входящие в список стандартных;
• заработную плату уборщиц или охранников.

Родители не должны оплачивать занятия, если только они не входят в список дополнительных программ обучения. Стандартные уроки, предусмотренные федеральным законом, предоставляются бесплатно. Не оплачиваются подготовительные к контрольным либо экзаменам.

Школа обязана самостоятельно оплачивать услуги уборщиц и охраны, приобретать учебники и методические пособия. Есть исключение из этого правила. Например, если учащийся занимается по дополнительным программам, не предусмотренным федеральными стандартами, учебники родители приобретают за свой счет.

Общеобразовательное учреждение самостоятельно оплачивает приобретение любого инвентаря или оборудования, которое используется на занятиях. Сюда относится спортивный инвентарь, компьютеры и пр. Ремонт и закупка мебели в классы также осуществляется за счет учебного заведения.